崇州税务：“枫桥矩阵”一体化调解体系 助力税费争议“一站式”化解

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为深入践行“人民蓉税”理念，强化“枫桥经验”运用，国家税务总局崇州市税务局围绕税费争议化解工作，打造由“枫桥窗口”“枫桥细胞”“枫桥调解室”组成的“枫桥矩阵”一体化税费争议调解体系，致力于实现税费争议就地化解。2023年以来，崇州税务“枫桥矩阵”已受理各类税费争议20余件，均实现税费争议就地化解。

“枫桥窗口”专家门诊正在为纳税人解答税费疑惑

“枫桥窗口”实现税费争议受理调解下沉一线

“我自己家买的房子，为什么我不是契税纳税人？”雷女士在办税服务大厅“枫桥窗口”提出疑惑。

原来，雷女士一家买了房子，在缴纳契税时发现雷女士不是纳税人。“枫桥窗口”税务工作人员了解具体问题后，为雷女士细致讲解了《契税法》相关内容，辅导其通过购房合同来判断契税纳税人，消除了雷女士关于契税政策的疑惑。

一些看似不起眼的小问题如果不重视，往往容易激化为大矛盾。为在最容易产生争议的地方就地化解矛盾，崇州市税务局在办税服务厅专门设置了“税费疑难问题专家门诊”作为“枫桥窗口”。一方面，纳税人遇到税费“疑难杂症”时，可以立即得到业务专家的细致讲解，诉求响应第一时间得到回应。另一方面，通过“枫桥窗口”，税务部门可以快速识别判断税费争议情况，为纳税人精准“把脉开方”，第一时间化解矛盾纠纷，从小切口解决纳税人缴费人急难愁盼，用心用力用情服务纳税人缴费人。

“枫桥细胞”铸就覆盖全局的调解工作格局

为实现调解工作全覆盖，崇州市税务局在各基层税务分局设置了“枫桥细胞”。拥有丰富基层工作经验的税务干部作为“枫桥细胞”，对日常工作中发现的税费争议及时进行调解，实现矛盾争议就地化解。

2023年7月，张先生到医院看病未取得发票，于是到税务分局寻求帮助。在了解到张先生的办税诉求后，崇州市税务局的“枫桥细胞”为张先生耐心详细地讲述发票的使用范畴，并向其解释公立医院使用的医疗收费票据就等于具有法律效力的“发票”，为张先生解除了困惑。

据了解，崇州市税务局各税务分局的“枫桥细胞”在实现税费争议就地化解的同时，还承担着发现反馈共性问题的职责，有力推进税费争议整体化解的工作格局得到实现。

“枫桥调解室”正开展税费争议调解工作

“枫桥调解室”推进“前台吹哨-集体行动”快速响应机制

作为全市税费争议受理和处理的“窗口”，崇州市税务局打造的“枫桥调解室”对上门办理、12366热线、政府转办、线上收集等多渠道的税费争议件进行登记和分类，并通过现场、电话、视频等方式开展争议调解，实现税费争议“一站式”化解。

“为了充分发挥‘枫桥调解室’一站式税费争议化解职能，我们采取了‘前台吹哨-集体行动’的方式开展调解工作。”枫桥式税务分局副分局长、核心调解员蒋勇介绍道，“枫桥调解室”收到税费争议后，会根据出现争议的问题类型进行快速响应，并出动对应业务条线的专家团队展开调解，为纳税人全方位、多层次、立体化解答税费争议。

据崇州市税务局相关负责人介绍，该局建立了由“基础调解团队”“核心调解团队”“业务支撑团队”组成的调解工作团队，涵盖基层税务分局的业务骨干、职能股室的业务专家、公职律师，并广泛邀请法律顾问、税务师事务所、法院等外部人员参与，实现了受理税费争议、开展基础调解、研判事项发展，统筹跟进调解、提供业务支撑、拟定调解策略的一体化调解工作体系。

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